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企业生产安全事故应急预案的管理及备案程序

2018-05-14 15:47  作者:ajj_admin 次阅读

 

企业生产安全事故应急预案的管理及备案程序

 

从目前企业应急预案备案及相关应急检查情况反映,自安监总局第88号令实施以来,多数企业对预案的备案程序仍十分生疏,针对这种情况,根据《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局88号令)、重庆市安全生产应急管理工作指南,以及其他规范文件,生产安全事故应急预案管理及备案程序如下:

第一步:确定应急预案是否需要备案

有两种情况,一是生产经营单位之前未编制应急预案,编制应急预案后;二是已编制应急预案,但修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更。这两种情况须重新备案。

第二步:成立应急预案编制小组

编制应急预案成立编制工作小组,以文件形式下发,由本单位有关负责人任组长,吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员,以及有现场处置经验的人员参加。

第三步:事故风险评估和应急资源调查

编制应急预案前,编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查,形成风险评估报告和应急资源调查报告。

注:事故风险评估,是指针对不同事故种类及特点,识别存在的危险危害因素,分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度和影响范围,提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查,是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况,并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

第四步:应急预案编制

应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,以应急处置为核心,明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施,保证预案的简明化、专业化、实战化。

第五步:应急处置卡的编制

在编制应急预案的基础上,针对工作场所、岗位的特点,编制简明、实用、有效的应急处置卡。

第六步:应急预案的评审

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的,下同)、储存企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,评审人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第七步:应急预案的发布

应急预案经评审或者论证后,由本单位主要负责人签署公布,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的,生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

第八步:应急预案的备案

备案时,准备好以下备案资料:1.备案申请表; 2.评审专家签到表;3.应急预案及风险评估报告和应急资源调查报告纸质件、电子档;4.专家评审意见。

同时,将电子档(包含专家评审意见)上传至“企业联动云平台”(网址如下:http://183.64.110.104:19999/index.htm),由评审专家确认。

第九步:应急预案的宣传与培训

采取多种形式开展应急预案的宣传教育,普及生产安全事故避险、自救和互救知识,提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

第十步:应急预案的演练

制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预案演练结束后,对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。

第十一步:应急预案的修订

建立应急预案定期评估制度,对预案内容的针对性和实用性进行分析,并对应急预案是否需要修订作出结论。矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当每三年进行一次应急预案评估。

第十二步:日常管理

落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备,建立应急物资、装备配备及其使用档案,并对应急物资、装备进行定期检测和维护,使其处于适用状态。

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